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原标题：加速鼓舞粤港澳国法联络 高质料成就国内融合大市集皇冠入口

党的二十大敷陈指出：“高质料发展是全面成就社会宗旨当代化国度的精深任务。”成就世界融合大市集是当今高质料发展的最进犯捏手，亦然构建新发展模式的基础复旧。在高质料成就世界融合大市集进度中，粤港澳大湾区起着进犯的复旧、引颈、示范作用，客不雅上条件加速鼓舞粤港澳三地市集国法的联络。

粤港澳大湾区要为成就国内融合大市集先行探路

《中共中央国务院对于加速成就世界融合大市集的见识》提议，饱读吹粤港澳大湾区等区域，在珍重世界融合大市集前提下，优先开展区域市集一体化成就责任，建立健全区域配合机制，积极回来并复制履行典型训诲和作念法。粤港澳大湾区是优先开展区域市集一体化成就的要点区域，亦然国内轮回与外洋轮回的进犯纽带和对接平台。先行示范区成就对世界融合大市集成就具有示范作用。

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一是市集一体化复旧作用。粤港澳大湾区是中国市集化水温情经济盛开度最高、经济体系最发达的地区之一。不错说，推动具有超大市集领域上风的粤港澳大湾区市集一体化，对于推动世界市集一体化起着进犯复旧和中枢引擎作用。

二是轨制创新引颈作用。加速成就世界融合大市集旨在推动我国市集由大到强、通顺轮回，条件通过强化市集基础轨制国法融合以化解妨碍融合市集和公道竞争的各类问题和矛盾，这就有赖于轨制创新来撬动区域市集一体化。在外洋上莫得“一个国度、两种轨制、三个关税区、三种货币”前例情况下，粤港澳大湾区成为世界轨制创新的“策源地”。迄今截至，广东自贸历练区挂牌8周年已累计形成696项轨制创新效力，前海横琴南沙共鼓舞了1000多项立异轨制创新方法，在世界融合大市集成就中形成了显贵的实验和示范引颈效应，同期为大家不同社会轨制、不同法律体系、不同市集机制之间的对接和融通提供了可复制训诲。

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三是轨制型盛开示范作用。鼓舞高水平对外盛开，稳步扩大国法、规制、照顾、圭臬轨制型盛开是通顺国表里洋双轮回的势必旅途。市集一体化水平擢升，离不开逐渐搭建对标外洋高圭臬国法的营商环境，条件主动对接外洋通行国法，以“国法和圭臬”为中枢打造轨制型盛开新模式。期骗粤港澳大湾区连合大家资源、对接东盟等市集以及率先探索建立外洋国法联络轨制体系等上风，为高质料成就世界融合大市集提供更多可陆续发展的示范训诲。

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杀青粤港澳市集一体化短处是国法联络

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粤港澳大湾区成就重在国法互陆续接。当今，退却粤港澳市集一体化最大堵点是国法各别和体制机制壁垒，从而客不雅上对货品、东谈主员、处事、老本等因素在湾区内跨境方便流动形成未便。杀青粤港澳市集一体化短处在于加强国法联络、机制对接以推动里面国法融合。

现时，粤港澳国法联络探索已获取初步生效，形成了第一批20个粤港澳大湾区国法联络机制对接典型案例。中央层面，先后汲取法律自我变革、央地行政左券、区域谋略、司法协助等表情，对三地联系国法联络进行创新性探索。地点层面，粤港澳地点政府汲取了地点政府左券、地点区域谋略、单向轨制盛开和共建照顾机构等多种表情探索三地国法有用联络。但同期，国法联络仍存在一些问题，轨制性壁垒仍未获取践诺冲突，主要进展：一是三地行政体制、法律体系、市集国法各别较大，导致法律配合交易成本过高及部分领域市集准入盛开程度有限、门槛较高；二是配合协调机制不够完善，三地资源整合不充分，难以形成区域协调发展红利；三是表面与实务界雷同不够充分、不够便利，东谈主员交游流通受阻，粤港澳官方联动较多、民间联动较少；四是三地之间仍存在着作事阅历认证和行业国法联络壁垒，导致当代办行状发展靠近竞争力不高、创新元素未几、轨制冲突不及和东谈主才短少等诸多挑战。

同期，当今大湾区法治成就存在法治实践冲突、立法权限不一、法治招供各别、法治水瓜分层、权责永别不清、行政协调不畅、创新能源不及、公众参与不及、市集自律不及和纠纷惩处不力等十大协同逆境。主要原因在于：一是短少立法依据、顶层贪图滞后给大湾区法治配合和国法联络组成刚性拘谨；二是粤港澳三地不雅念不同给法治配合与国法联络形成困扰；三是一个国度、两种轨制、三个法域、三个关税区的特有法律轨制环境，导致三地法治配合和国法联络的成本高、难度大；四是大湾区有香港、广州、深圳三个世界级的中枢城市，“多中枢”如何配合和联络亦然必须面对的问题。

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杀青大湾区高质料发展条件加速鼓舞粤港澳国法联络

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现时，我国正积极推动加入《全面与超过跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高圭臬经贸协定，粤港澳配合意愿进一步加强，全面配合时机愈加熟谙，冲突口在于加强轨制机制创新，推动圭臬和国法联络，荒谬指向市集的基础轨制，如产权保护轨制、市集准入负面清单轨制、公道竞争轨制、商品与处事质料评价轨制、信用轨制、消耗者权利保护轨制等。

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一是全面编制粤港澳三地国法全面联络和对接外洋高圭臬经贸国法两张清单，建立针对性联络机制。三地政府应协同鼓舞、目别汇分梳理三地轨制各别对照清单和亟须加强联络的国法清单。类别上，可分为对标类清单、变通类清单、互认类清单。内容上，可分为市集照顾、跨境通关、外洋投资买卖、科技创新、金融、城市照顾、法律处事、社会保险、职（执）业阅历认证、考验配合、医疗卫生等面向。应灭亡“一刀切”念念维，从联通、变通、融通三维度分别建立国法联络机制，具体而言：着手，编制对标类清单，建立联通性国法联络机制。将粤港澳各别性较小的国法进行港澳对标，举例对于城市照顾等港澳当先、大约复制部分径直为我所用，广东可在大幅鉴戒基础上，制定与之接轨的轨制。其次，编制变通类清单，建立变通性国法联络机制，在粤港澳各自国法基础上变通制定新国法，对于港澳当作解放买卖港、颓丧关税区等难以径直拿来或互认国法可进行变通创新，如东谈主员入出境、货品通关模式、资金跨境流动、关税、税制等。临了，编制互认类清单，建立融通性国法联络机制，旅途在于互认，三地无需融合国法的领域可通过互认表情杀青联络，举例作事阅历认证和考验学分认定等。

二是接济前海、横琴和南沙率先试点粤港澳国法全面联络和对接外洋高圭臬经贸国法。前海、横琴和南沙当作国度高水平对外盛开的派系要道，可积极施展轨制创新的上风，率先探索建立对标CPTPP和DEPA的外洋高圭臬经贸国法。一方面，争取中央更多批量授权。粤港澳国法联络及外洋国法对接需要进行法律纪律养息的，广东可联袂港澳同步考虑论证、同步列入清单、同步提请审议，争取中央坚硬、“一揽子”授权。另一方面，积极争取中央授权在前海、横琴、南沙划区试点，在一依期限内暂时养息或者暂时住手适用部分地点性纪律，并把柄中央授权对法律、行政纪律、地点性纪律作变通章程。

三是共同竖立粤港澳大湾区外洋国法联络专科委员会，建立粤港澳及外洋国法联络的表面与实务考虑机制。三地政府应共同竖立粤港澳大湾区国法联络专科委员会，下设市集照顾、跨境通关、外洋投资买卖、科技创新、金融、城市照顾、法律处事、社会保险、职（执）业阅历认证、考验配合、医疗卫生等不同领域专项小组。邀请粤港澳及国表里着名表面与实务内行组成委员会，加强粤港澳学术与实务雷同，加速鼓舞粤港澳及外洋国法联络责任。

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（邱佛梅，作家系深圳市社会科学院副考虑员、博士）